2025 Worldwide Threat Assessment – DEFENSE INTELLIGENCE AGENCY (DIA)

Resumen y análisis del documento «Evaluación Mundial de Amenazas de 2025» de la Agencia de Inteligencia de Defensa (DIA) de Estados Unidos.

El entorno de amenazas para la seguridad nacional de Estados Unidos se percibe como cada vez más complejo y en expansión, impulsado significativamente por los avances tecnológicos. Los adversarios de Estados Unidos están profundizando su cooperación para eludir los instrumentos de poder estadounidenses.

Amenazas a Estados Unidos continental y la frontera sur

Las amenazas directas al territorio estadounidense y su frontera sur provienen tanto de competidores estratégicos como de entidades no estatales que buscan erosionar la ventaja competitiva de EE. UU. o atacar a sus ciudadanos. Adversarios desarrollan capacidades de misiles de largo alcance, y buscan nuevas vías para amenazar las redes cibernéticas e infraestructura crítica. En la frontera sur, organizaciones criminales transnacionales (TCO), organizaciones de narcotráfico (DTO) y grupos terroristas intentan evadir a las autoridades, explotando flujos migratorios persistentes para realizar actividades perjudiciales.

• Amenaza de Misiles: Los adversarios de Estados Unidos continúan avanzando en sus capacidades de misiles que amenazan el territorio estadounidense, incluyendo misiles balísticos tradicionales, aerobalísticos y de crucero, así como sistemas novedosos de entrega de ojivas nucleares y convencionales. China y Rusia están expandiendo sus arsenales y buscando agresivamente nuevos sistemas, como vehículos de planeo hipersónico, diseñados para complicar las defensas de EE. UU.. Corea del Norte ha desarrollado un misil balístico intercontinental (ICBM) capaz de alcanzar el territorio continental de Estados Unidos.
• Terrorismo: La amenaza terrorista para el territorio estadounidense sigue siendo dinámica y difusa, con grupos terroristas descentralizando la planificación de ataques. Se espera que ISIS intente realizar ataques de alto perfil en Occidente durante el próximo año. Los afiliados de ISIS en Afganistán y el afiliado de Al-Qa’ida en Yemen probablemente representan la mayor amenaza para Estados Unidos. La detención de ocho individuos con posibles vínculos con ISIS que ingresaron a través de la frontera sur en la primavera de 2024 ilustra esta amenaza.
• Sistemas No Tripulados (UxS): La amenaza que representan los UxS para los intereses del Departamento de Defensa (DoD) y el territorio estadounidense probablemente aumentará en los próximos años, impulsada por la demanda comercial, avances tecnológicos y dificultad de atribuir intenciones. Actores hostiles pueden aprovechar sistemas UxS (muchos económicos, disponibles y fáciles de operar) para mejorar sus capacidades de armamento y vigilancia contra Estados Unidos, incluyendo infraestructura crítica o instalaciones militares. Enjambres de UxS más avanzados complican las defensas tradicionales. La convergencia de la tecnología UxS con la IA, big data, IoT y 5G exacerbará esta amenaza.
• Migración Ilegal: Aunque los flujos hacia la frontera sur han disminuido, las organizaciones criminales transnacionales, organizaciones de narcotráfico y grupos terroristas intentan evadir a las autoridades, incluso explotando los flujos migratorios persistentes. Las malas condiciones socioeconómicas en Centro y Sudamérica son probables impulsores de esta migración.
• Cárteles y Narcotráfico: Cárteles mexicanos como el Cártel del Golfo, el Cártel Jalisco Nueva Generación, el Cártel del Noreste y el Cártel de Sinaloa son los principales responsables del suministro de drogas al mercado estadounidense. Estos grupos, junto con otras organizaciones violentas como MS-13 y Tren de Aragua, son impulsores de la violencia y han establecido infraestructura e influencia en Estados Unidos que amenazan la seguridad. El flujo de fentanilo puede fluctuar, pero más de 86,000 estadounidenses murieron por esta droga en 2024.

Creciente cooperación entre competidores y adversarios de Estados Unidos

Los líderes en Beijing, Moscú, Teherán y Pyongyang fortalecerán los lazos de sus naciones en su impulso por socavar la influencia de Estados Unidos y sus aliados, un proceso acelerado por la guerra de Rusia en Ucrania. Esta cooperación probablemente tomará la forma de apoyo mutuo en conflictos regionales y foros internacionales, colaboración para evadir sanciones y pasos para presionar a Occidente. Rusia busca agresivamente apoyo extranjero para sus operaciones en Ucrania. Corea del Norte e Irán complementan las existencias militares de Rusia. A cambio, Rusia está expandiendo el intercambio de tecnología, experiencia y materiales espaciales, nucleares y aplicables a misiles a China, Irán y Corea del Norte, lo que permitirá avances en los programas de armas de destrucción masiva (ADM) de los tres países. La fricción persistirá, pero los competidores buscarán compartimentar diferencias para avanzar en cooperación militar, de seguridad y de inteligencia.

China

China busca ser la potencia preeminente en Asia Oriental, desafiar a Estados Unidos por el liderazgo global, unificar Taiwán con el continente, ser tecnológicamente autosuficiente y fortalecer su economía. Avanza rápidamente en su modernización militar para proyectar poder y desafiar a EE. UU. y sus aliados, buscando alcanzar hitos de transformación militar para 2027 y 2035. Su gasto de defensa real es significativamente mayor que el nominal. Ejerce presión multidominio contra naciones que se resisten a sus reclamos territoriales, como Filipinas y Taiwán.

• Capacidades Nucleares: Su arsenal nuclear probablemente superó las 600 ojivas operacionales y se estima que superará las 1,000 para 2030, con mayores niveles de preparación. Busca una fuerza nuclear más diversa y la capacidad de infligir un daño mucho mayor.
• Espacio y Contraespacio: Busca erosionar la superioridad espacial de EE. UU. y explotar su dependencia de sistemas espaciales. Posee más de 1,000 satélites y planea lanzar miles más. Dedica recursos significativos a interrumpir, dañar y destruir capacidades espaciales adversarias, desarrollando misiles antisatélite y sistemas de guerra electrónica.
• Capacidades Cibernéticas: Intrusiones dirigidas por China (PLA, MSS) apuntan a redes globales (incluido el gobierno de EE. UU.) para robar propiedad intelectual y datos, y obtener acceso a redes sensibles. Probablemente continuará la recopilación de inteligencia y la exfiltración de información para obtener ventaja. Ha sido identificado pre-posicionando para ciberataques en infraestructura crítica de EE. UU., que usaría si percibiera un conflicto inminente.
• Operaciones Militares Globales: Mejora sus sistemas para operar más lejos y por más tiempo, estableciendo infraestructura logística y de bases en el extranjero. Esto puede amenazar las operaciones globales de EE. UU. o el comercio internacional. Ha considerado establecer instalaciones militares en numerosos países, incluyendo Cuba, y en África.

Rusia

El Presidente Putin ve la guerra en Ucrania como una lucha existencial contra Occidente. Busca evitar un conflicto directo con la OTAN, pero es completamente capaz de emplear capacidades asimétricas, incluyendo campañas cibernéticas e informativas. Posee una capacidad de amenaza existencial con sus fuerzas nucleares estratégicas que pueden alcanzar el territorio estadounidense. Está comprometido con la victoria en Ucrania y es probable que continúe su estrategia de desgaste. Sus capacidades convencionales están degradadas debido a la guerra, pero la Armada rusa servirá como su principal herramienta de proyección de poder global en el próximo año. Rusia priorizará el desarrollo de sistemas contraespaciales, incluyendo un satélite capaz de portar un dispositivo nuclear. Probablemente está expandiendo sus programas de guerra química y biológica. Rusia también realiza una campaña de desestabilización en Europa utilizando saboteadores y operaciones encubiertas. Busca mejorar su proyección de fuerza global mediante bases o acuerdos de escala portuaria, particularmente en el Hemisferio Sur y con países del Sur Global.

Irán y sus fuerzas proxy

Los ataques israelíes contra el Eje de Resistencia de Irán llevaron a Irán a tomar represalias directas contra Israel, una desviación de su estrategia habitual. Irán intenta explotar el conflicto Israel-HAMAS para aislar a Israel y expandir su influencia regional. Casi con certeza intentará rearmar a Hizballah y continuar proporcionando ayuda letal a milicias y grupos en la región. La retirada de Irán de Siria tras el colapso del gobierno de Asad probablemente interrumpe su capacidad de reconstituir arsenales estratégicos y disminuye su prestigio. Irán probablemente se enfocará en mejorar sus capacidades de misiles y UAVs. Se espera que Irán responda a campañas de presión de EE. UU. autorizando ataques proxy ampliados contra fuerzas de EE. UU. en Irak/Siria, presionando a socios del Golfo, y atacando envíos vinculados a EE. UU. en el Golfo Pérsico. Aunque probablemente evitará el conflicto directo con EE. UU., continuará planeando asesinatos.

• Capacidades de ADM: Irán casi con certeza no está produciendo armas nucleares, pero ha realizado actividades que lo posicionan mejor para hacerlo (reduciendo el tiempo para producir uranio apto para armas a probablemente menos de una semana). Continúa buscando avances en sus programas de armas químicas y biológicas.
• Hizballah: Capacidades militares significativamente degradadas por Israel. Poco probable que se desarme completamente, pero retiró fuerzas de la frontera con Israel. Un conflicto mayor en Líbano es poco probable en los próximos seis meses.
• Los Huthis: Han realizado casi 200 ataques marítimos desde noviembre de 2023, afectando el transporte global y la libertad de navegación. Han sido envalentonados y reciben misiles y UAVs de Irán. Probablemente considerarán ataques similares en el futuro para obtener legitimidad o extorsionar.

Corea del Norte

Corea del Norte se encuentra en su posición estratégica más fuerte en décadas, poseyendo los medios militares para poner en riesgo a las fuerzas de EE. UU. y sus aliados en el noreste de Asia, mientras mejora su capacidad para amenazar el territorio estadounidense. Su ejército es capaz de infligir daños severos utilizando armas convencionales, biológicas, químicas y nucleares. Continúa desarrollando misiles balísticos y de crucero que pueden amenazar a EE. UU. y sus aliados. Ha aumentado su arsenal de armas nucleares y restaurado su sitio de pruebas nucleares.

• Espacio y Ciberespacio: Sus misiles balísticos y vehículos de lanzamiento espacial podrían usarse como plataforma antisatélite básica. Ha recibido una oferta de Rusia para asistir en su programa espacial. Mantiene capacidades cibernéticas ofensivas para generar ingresos (robo de criptomonedas, ransomware) y para espionaje contra objetivos extranjeros.

Latinoamérica

Las condiciones socioeconómicas en Latinoamérica siguen brindando oportunidades para que los competidores de Estados Unidos (China, Rusia) aseguren influencia política, económica o de seguridad. La inseguridad crea condiciones para que prosperen la migración y el crimen transnacional. La actividad persistente de pandillas desafía la estabilidad en Haití, y grupos armados colombianos y ecuatorianos impulsan la inseguridad y la inestabilidad, compitiendo por centros de producción y tráfico de drogas. Cuba probablemente seguirá siendo receptiva a una mayor cooperación con China, Rusia e Irán para sofocar la inestabilidad.

• Acercamiento de China y Rusia: El compromiso de China busca solidificar sus vínculos comerciales, incluyendo el abastecimiento de minerales críticos, y reducir los socios diplomáticos de Taiwán. Rusia casi con certeza continuará sus esfuerzos para ganarse el apoyo de países latinoamericanos, incluyendo despliegues militares y compromisos de alto nivel.

Terrorismo (Contexto Global)

La capacidad de ISIS y Al-Qa’ida para amenazar los intereses de EE. UU. y sus aliados probablemente es cada vez más dinámica y difusa debido a un enfoque de planificación descentralizado. Ambas buscan explotar el entorno cambiante en una Siria post-Asad. Continúan referenciando el conflicto Israel-HAMAS para galvanizar redes, reclutar y habilitar/inspirar ataques. Buscan mejorar capacidades con tecnologías comerciales como UAVs y IA. Sus afiliados más activos y mejor dotados se encuentran principalmente en África.

Regiones Polares

Rusia y China trabajan activamente para aumentar su presencia e infraestructura en el Ártico y dar forma a las normas internacionales asociadas para avanzar en sus objetivos de seguridad y económicos. Rusia prioriza el Ártico por sus recursos estratégicos y concentración de infraestructura militar. China desarrolla capacidades (científicas, tecnológicas, navales) para operar en el Ártico, buscando acceso a recursos y rutas, y normalizar su presencia. China tiene tres rompehielos capaces para el Ártico y busca expandir su desarrollo doméstico para apoyar futuros despliegues militares en el Ártico y normalizar su presencia en el Océano Austral alrededor de la Antártida. Rusia sigue siendo el socio más fuerte de China en el Ártico, cooperando en patrullas militares combinadas, desarrollo económico e investigación. A pesar de la cautela rusa ante las ambiciones chinas, es probable que haga concesiones de seguridad a China debido a la dependencia financiera y tecnológica acelerada por las sanciones. China y Rusia cooperan estrechamente en el desarrollo de la Ruta del Mar del Norte. En el Hemisferio Sur, China invierte en infraestructura antártica, habiendo completado una nueva estación en 2024 para investigación ambiental y apoyo a su programa espacial, cuyo equipo está bien posicionado para recopilar inteligencia de señales sobre Australia y Nueva Zelanda.

Amenazas de Inteligencia Extranjera

El DoD enfrenta un entorno de amenaza global de inteligencia extranjera extremadamente sofisticado, con tecnologías avanzadas que aceleran las capacidades de actores estatales y no estatales. Los competidores de EE. UU. utilizan capacidades de vigilancia técnica ubicuas (sistemas «Ciudad Segura», reconocimiento facial) y datos de dispositivos inteligentes para rastrear intereses del DoD a nivel mundial. También existen oportunidades de recolección no tradicional dentro de EE. UU. a través de académicos y turistas extranjeros.

Tecnología Avanzada

Los avances globales en IA, biotecnología, ciencias cuánticas y microelectrónica continúan planteando una amenaza significativa para la ventaja tecnológica de Estados Unidos. Adversarios y competidores reconocen el potencial de las tecnologías emergentes para mejorar procesos militares, equipos y fuerzas. Los avances de doble uso pueden beneficiar militarmente incluso a estados menos capaces y actores no estatales. China impulsa la dominación de campos tecnológicos críticos y la integración de tecnologías avanzadas en su ejército. Rusia busca desarrollar tecnologías avanzadas, pero las sanciones y controles de exportación limitan su progreso. Las tecnologías de doble uso pueden aplicarse a aplicaciones militares, incluyendo mejora del rendimiento humano, integración humano-máquina y armas biológicas/químicas. Los estados desarrollan IA para mejorar la toma de decisiones, ISR, orientación, operaciones de influencia, capacidades cibernéticas y UxS autónomos. Las tecnologías cuánticas probablemente proporcionarán capacidades militares más avanzadas en descifrado, PNT e ISR. La microelectrónica sigue siendo el punto clave de la competencia tecnológica y un cuello de botella crítico. China invierte enormemente en su cadena de suministro y capacidades de fabricación doméstica de microelectrónica. Rusia está significativamente rezagada y depende de métodos indirectos y compañías privadas para adquirir microelectrónica.

Salud Global y Biodefensa

Las amenazas biológicas naturales siguen siendo un problema de salud global con implicaciones para la seguridad nacional (enfermedades infecciosas, zoonosis, resistencia antimicrobiana). El aumento de laboratorios que realizan investigación de alto riesgo sin supervisión adecuada incrementa el riesgo de liberaciones accidentales. Los patógenos en laboratorios con bioseguridad inadecuada podrían ser desviados. Las amenazas más probables para las fuerzas de EE. UU. desplegadas provienen de enfermedades endémicas que causan epidemias regionales. China y Rusia han invertido en proporcionar suministros médicos y cooperación para superar a EE. UU. y ganar influencia política.

Conclusiones y Desarrollo Probable de Amenazas que Pueden Afectar a Argentina y la Región de Sudamérica

Basado en la Evaluación de la DIA, las principales amenazas identificadas globalmente pueden tener repercusiones directas e indirectas en Argentina, la región sudamericana, el Atlántico Sur y la Antártida:

1. Competencia Estratégica en la Región: El documento destaca el creciente acercamiento de China y Rusia hacia Latinoamérica para asegurar influencia política, económica y de seguridad. Esto representa una amenaza indirecta para la estabilidad regional, ya que aumenta la competencia de grandes potencias y podría desafiar las asociaciones tradicionales de los países sudamericanos. La presencia militar rusa en la región, como el despliegue de un submarino nuclear en Cuba, aunque lejano, señala una voluntad de proyectar poder en el hemisferio. La búsqueda de China de profundizar vínculos comerciales y obtener minerales críticos también le otorga palancas de influencia económica que pueden usarse estratégicamente.
2. Crimen Transnacional e Inestabilidad Regional: Cárteles de la droga y otras organizaciones violentas como MS-13 y Tren de Aragua son impulsores de la violencia en la región. Esta violencia e inestabilidad, particularmente en países vecinos o con corredores de tráfico, es una amenaza directa para la seguridad de Argentina y la región, facilitando el movimiento de drogas, armas y personas, y debilitando la gobernanza. La explotación de los flujos migratorios por parte de organizaciones criminales y, potencialmente, terroristas es otra vulnerabilidad regional.
3. Proyección Global de Adversarios y su Impacto en el Atlántico Sur: El documento menciona la expansión de las capacidades de China para operar a mayores distancias y su búsqueda de bases o instalaciones logísticas en el extranjero, incluyendo en África, algunos países relevantes para el acceso al Atlántico Sur. Rusia también busca aumentar su presencia global mediante acuerdos de escala portuaria. Si bien no se especifica Argentina o Sudamérica directamente como sitios de bases militares (se menciona a Cuba como receptiva), un aumento en la presencia naval o logística de China o Rusia en el Atlántico Sur, ya sea a través de visitas a puertos amigos o explorando opciones de infraestructura, alteraría el panorama de seguridad marítima regional y el equilibrio estratégico en el Atlántico Sur.
4. Intereses Estratégicos en las Regiones Polares y la Antártida: La Evaluación resalta la creciente actividad de China y Rusia en las regiones polares, incluyendo la Antártida. China está invirtiendo en infraestructura antártica, con estaciones que no solo apoyan la investigación científica y espacial, sino que también tienen capacidad para recopilar inteligencia de señales sobre áreas relevantes. La presencia y las capacidades de inteligencia de competidores estratégicos en una región adyacente al Atlántico Sur, como la Antártida, tienen implicaciones para la seguridad de Argentina y la región, particularmente en términos de vigilancia y competencia por recursos o rutas futuras. La intención de China de normalizar su presencia en el Océano Austral subraya la creciente importancia estratégica percibida de la región.
5. Amenazas Tecnológicas y de Inteligencia Extranjera: Los avances en tecnología avanzada y las sofisticadas capacidades de inteligencia extranjera de competidores como China y Rusia son una amenaza global. Estos pueden dirigirse a los intereses de EE. UU. y sus aliados en cualquier parte del mundo. Si bien no se menciona específicamente a Argentina, esto implica que las actividades de inteligencia (ciberespionaje, vigilancia técnica) y la competencia por tecnologías avanzadas podrían afectar indirectamente a los países sudamericanos, ya sea como objetivos secundarios o como campo de batalla en la competencia entre grandes potencias.
6. Proliferación de ADM y Tecnología Militar: La cooperación entre Rusia, China, Irán y Corea del Norte incluye el intercambio de tecnología y materiales para programas de ADM y misiles. Aunque el impacto directo en Sudamérica es bajo, la proliferación global de tecnologías de ADM y misiles representa un riesgo para la seguridad internacional que indirectamente afecta a todas las regiones.

En resumen, si bien el informe se centra principalmente en las amenazas directas a EE. UU. y sus intereses primarios, la competencia estratégica global que describe, el crimen transnacional, y el creciente interés en las regiones polares y la proyección de poder en el hemisferio crean un entorno de seguridad regional más complejo para Argentina y Sudamérica, impactando directamente a través del crimen organizado y indirectamente a través de la competencia geopolítica en la región y el Atlántico Sur.

Resumen Ejecutivo

La Evaluación Mundial de Amenazas de 2025 de la DIA identifica un entorno de seguridad nacional para Estados Unidos cada vez más complejo, impulsado por la tecnología avanzada y la creciente cooperación entre adversarios como China, Rusia, Irán y Corea del Norte. Las amenazas directas al territorio estadounidense incluyen el avance de capacidades de misiles, el terrorismo (particularmente de ISIS y Al-Qa’ida y sus afiliados), el uso de sistemas no tripulados (UxS), y las operaciones de cárteles de drogas y crimen transnacional, que explotan la migración ilegal en la frontera sur.

Competidores como China y Rusia representan desafíos multifacéticos a través de su modernización militar (incluyendo capacidades nucleares, espaciales, cibernéticas y de guerra de ADM), su proyección de poder global, y sus campañas de influencia y desestabilización. Irán y Corea del Norte contribuyen a esta dinámica, especialmente a través de sus programas de misiles y ADM, y sus actividades de proxy o proliferación. Los avances en tecnologías críticas como la IA, la biotecnología, las ciencias cuánticas y la microelectrónica plantean amenazas significativas a la ventaja tecnológica de EE. UU. y habilitan a adversarios.

Para Argentina y la región de Sudamérica, estas amenazas globales se manifiestan de varias maneras:

• Directamente, a través de la violencia y desestabilización causada por el crimen transnacional, incluyendo cárteles y otras organizaciones violentas que operan en la región y explotan flujos migratorios.
• Indirectamente, a través de la intensificación de la competencia estratégica entre Estados Unidos y adversarios como China y Rusia que buscan activamente aumentar su influencia económica, política y potencialmente militar en Latinoamérica. Esta competencia puede traducirse en una mayor presencia de actores externos y una posible presión sobre las asociaciones existentes.
• El interés estratégico creciente en las regiones polares, evidenciado por la inversión de China en infraestructura antártica con posibles capacidades de inteligencia, impacta el entorno geopolítico del Atlántico Sur. La proyección global de poder de China y Rusia también podría aumentar su presencia naval o logística en la región del Atlántico Sur.

En síntesis, el panorama de amenazas de 2025 para Estados Unidos subraya un mundo multipolar y tecnológicamente complejo. Para Sudamérica, esto implica enfrentar desafíos internos de crimen organizado persistente, mientras navega por un entorno regional cada vez más influenciado por la competencia entre grandes potencias, con implicaciones directas para la estabilidad interna y seguridad regional, e indirectas para el equilibrio estratégico en el Atlántico Sur y la Antártida.