La crisis de gobernabilidad en Bolivia bajo Rodrigo Paz
Informe por Evan Ellis
Publicado el 30 de junio de 2026
Fuente: https://www.csis.org/analysis/bolivias-governance-crisis-under-rodrigo-paz
Durante los últimos dos meses, el centrista pro-Estados Unidos. El gobierno boliviano de Rodrigo Paz Pereira ha estado navegando por un campo minado de descontento social, dilemas institucionales y fuerzas y socios criminales que buscan desestabilizar su gobierno. Probablemente sobrevivirá a la lucha actual, pero podría verse obligado a dimitir antes de finales de 2026 como producto de la presión política y económica de quienes efectivamente asedian la capital boliviana. En el futuro, como en la crisis ahora en disipación de May–, junio de 2026, una espiral de violencia y otras dinámicas desestabilizadoras podrían expulsar a Paz si intenta utilizar el ejército para responder a quienes enfrentan su gobierno. Su renuncia podría tener graves implicaciones para la seguridad y la democracia entre los vecinos sudamericanos de Bolivia. Aunque el resultado es fundamental para el éxito del enfoque de la administración Trump en el hemisferio occidental, generalmente está fuera del radar en la mayor parte de Washington.
Del 20 al 30 de mayo de 2026, mientras se desarrollaba la crisis política y de seguridad, el autor estuvo en Bolivia entrevistando a altos funcionarios políticos, empresariales y gubernamentales. Este informe contiene las ideas del autor sobre las condiciones, dilemas y dinámicas que se desarrollan en el país y lo que podrían aguantar los próximos meses.
Antecedentes
Paz y su gobierno son un tapiz de complejidad y contradicción. Paz nació en España de madre española. Tanto su padre, Jaime Paz Zamora, como su abuelo, Víctor Paz Estenssoro, fueron presidentes de Bolivia. Su trasfondo político es uno de los “caviar left, que combina la herencia del papel de su padre como fundador del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) de Bolivia y su propia educación sustancial y experiencia profesional en el sector financiero estadounidense. Esa orientación y el grupo heterogéneo de personas que llevó al poder como ministros de su gabinete y círculo de asesores juegan un papel importante en la crisis actual y en las decisiones que está tomando.
Paz es un “presidente accidental” que llegó al poder como descendiente de una línea de presidentes. Sin embargo, también aportó una tradición intelectual contemplativa que, en la percepción de algunos consultados para este estudio, le ha impedido tomar medidas decisivas para definir el rumbo de su nuevo gobierno y gestionar la crisis actual.
Después de 20 años de gobierno del partido de izquierda populista Movimiento Hacia el Socialismo (MAS), corrupción generalizada, y una crisis económica que puso de relieve una profunda mala gestión del MAS, los votantes bolivianos estaban preparados para algo nuevo. Mientras tanto, las luchas internas entre el fundador de MAS y cocalero (cocalero) líder sindical Evo Morales; su sucesor, Luis Arce; y Andrónico Rodríguez, el joven líder cocalero que podría haber heredado el manto del MAS, destruyó efectivamente el partido en los meses previos a las elecciones de agosto de 2025.
Si bien el MAS efectivamente se retiró del escenario después de casi 20 años dirigiendo el país, muchas en las comunidades indígenas de Altiplano (las tierras altas occidentales) de Bolivia, principalmente de habla quechua y aymara, miraban con desconfianza hacia políticos de larga data y de derecha como como Jorge “Tuto” Quiroga, Samuel Doria Medina y Manfred Reyes Villa. Esa desconfianza se profundizó durante la administración de transición de noviembre de 2019 a Jeanine Áñez, a quien los indígenas y otros grupos marginados del Altiplano consideraban ir demasiado lejos. Según este punto de vista, Áñez intentó demasiado rápido reorientar las políticas de Bolivia y su alineación con una agenda orientada a la derecha luego del derrocamiento del presidente Morales en 2019, un cocalero populista de izquierda.
En las elecciones presidenciales de agosto de 2025, Paz, acompañada por su tradicional compañero de fórmula de derecha Sebastián Careaga, estaba recibiendo poca tracción en las encuestas hasta que Careaga abandonó la candidatura, lo que obligó a Paz a reemplazarlo con un oficial de policía despedido que hablaba con dureza Edmand Lara. Aunque las acusaciones penales anteriores contra Lara habían sido bien fundamentadas según los consultados para este estudio, el estilo machista y fuerte de Lara retórica anticorrupción conectado bien con los votantes que buscan una alternativa tanto al desacreditado MAS como a las élites de derecha tradicionales. El estilo de Lara era discordante con la postura centrista e inclusiva de Paz, aunque extrañamente complementada. Paz hizo una famosa campaña por las tierras altas andinas en motocicleta, visitando innumerables comunidades pequeñas, en su mayoría aymaras, prometiendo identificarse y respetar a esas personas. La credibilidad del compromiso de Paz se vio reforzada por las credenciales izquierdistas del MIR de su padre. Su mensaje se vio aún más magnificado por una innovadora campaña en las redes sociales, aprovechando aplicaciones como TikTok, ampliamente utilizado entre la gente de las tierras altas. La innovadora campaña en las redes sociales que impulsó a Paz a la cima también fue, lo que es más importante, iniciada por la hija de Paz, Catalina, y su ex profesora argentina Fernando Cerimedo.
La cuestión de quién o qué fue el responsable de Paz victoria inesperada en la segunda vuelta de las elecciones de octubre de 2025, Bolivia adquirió una importancia enorme, y el presidente Paz dio crédito públicamente a la campaña de su hija en las redes sociales. Según los consultados para este análisis, ella pudo haber contribuido a su confianza sustancial en Cerimedo y a la influencia sustancial que se consideraba que tenía Cerimedo en su administración.
Según se informa, las otras influencias sobre el presidente Paz han sido una mezcla compleja y en evolución. Entre ellos se encuentra su hermano Jaime Paz Pereira, quien proviene del Corporación Andina de Fomento (CAF) y, según se informa, ha ayudado al gobierno a conseguir compromisos para líneas de crédito de la CAF y otras organizaciones. También incluyen a Mauricio Zamora, su pariente de Tarija; miembros de la vieja guardia MIR vinculados con su padre, como el ministro del Interior Marco “Tuco” Oviedo y Óscar Eid Franco; la exsecretaria presidencial Doria Medina; y candidato a vicepresidente José Luis Lupo.
Con respecto al vicepresidente Lara, la relación se agrió rápidamente, comenzando con acusaciones de Lara de que el presidente no había proporcionado lugares adecuados para sus familiares en la toma de posesión. Según muchos consultados para este estudio, Lara, que consideraba decisivo su papel en la victoria, se volvió decisivo cada vez más amargado hacia Paz por no recibir la cantidad de influencia, respeto y cargos ministeriales asociados que creía merecer después del papel que desempeñó en la victoria de Paz. Lara se convirtió cada vez más en oponente político del Presidente Paz más que parte del gobierno.
El camino hacia la crisis actual
Podría decirse que Paz heredó las condiciones que impulsaron la crisis actual de sus predecesores. Sin embargo, las personas consultadas para este análisis generalmente lo ven avanzando lentamente para implementar nuevas políticas económicas y de seguridad que aborden estos desafíos y comuniquen la dirección de su gobierno. Veinte años de descuidar la inversión en el sector del gas natural, la principal fuente de divisas del país, y otras políticas que desalentaron la inversión bajo Morales y Arce alimentaron a los progresistas disminución de la producción y generación asociada de dólares. Esta situación provocó problemas a los importadores, escasez de bienes importados, inflación y malestar social, lo que sólo agravó el problema.
En los primeros meses de la administración Paz, los problemas que habían contribuido al derrocamiento del MAS y su desaparición como partido político llevaron a una serie de demandas cada vez mayores, que la situación financiera y fiscal de Bolivia hizo casi imposible que la nueva administración abordara. Estas incluyeron demandas de maestros y otros sectores de aumentos salariales para cubrir la inflación, así como demandas de subsidios al combustible debido a los dramáticos aumentos en los precios de la gasolina, el diésel, el combustible para calefacción y el gas para cocinar debido a la guerra en Irán. En particular, estos afectaron al 80 por ciento de bolivianos que trabajan en el sector informal.
Si la administración Paz tardó en implementar nuevas políticas para abordar los problemas de administraciones anteriores, la crisis de demandas insatisfactorias se vio agravada por su aparente alejamiento de la retórica de campaña que cortejaba a las comunidades marginadas hacia opciones, políticas, acciones y discursos de gabinete que llevaron a comunidades marginadas que lo habían apoyado a sentir dejado fuera e incluso traicionado. Muchos de los que se sintieron desilusionados habían apoyado anteriormente al MAS, pero votaron por Paz y Lara como la opción menos peor en comparación con los políticos más tradicionales de derecha.
Para agravar esta creciente desilusión, Paz nombró un gabinete con una orientación relativamente tecnocrática, que incluía a políticos del Partido de Unidad Nacional de Doria Medina. A diferencia de los gabinetes de Morales y Arce, el gabinete de Paz tenía relativamente pocos rostros indígenas o representantes de sindicatos y movimientos sociales de izquierda. Simbólicamente, Paz se apartó de la práctica de Morales de consultar a líderes sindicales indígenas, mineros y otros miembros de la antigua coalición MAS y llevarlos al palacio presidencial.
A los ojos de tales grupos, Paz pasó demasiado tiempo cortejando a las élites económicas de las tierras bajas de Media Luna en lugar de a los grupos de personas que sustentaban su poder.
Para agravar el problema, algunas de las primeras leyes de Paz, como Ley 157, en cuanto a la reclasificación de tierras, aunque económicamente lógicas, no estaban bien comunicadas, particularmente no a las comunidades indígenas marginadas en sus lenguas primarias, como el quechua y el aymara. Además, podría decirse que los oponentes de Paz en la izquierda, como Morales, utilizaron sus conexiones más estrechas con estos grupos para representar las políticas de Paz de la forma más negativa y amenazante. A los ojos de tales grupos, Paz pasó demasiado tiempo cortejando a las élites económicas de las tierras bajas de Media Luna en lugar de a los grupos de personas que sustentaban su poder.
Como Paz estaba perdiendo terreno entre los grupos marginados que una vez cortejó con éxito, también experimentó dificultades tempranas con su rival de derecha Quiroga y su partido Libre. Antes del ascenso de Paz, Quiroga había liderado las encuestas y tenía algunas expectativas de que Paz se acercara a él para formar un gobierno de coalición. Cuando Paz, en cambio, formó una alianza con la candidata que quedó en tercer lugar, Doria Medina, e incorporó a su gabinete a algunos miembros del pueblo de Doria Medina, incluido Lupo como ministro de la presidencia, Quiroga y Libre se convirtieron efectivamente en la oposición, aunque con intereses creados. interés en no ver regresar a Morales.
El surgimiento de la crisis actual
Un momento decisivo en la crisis actual ocurrió cuando el gobierno de Paz importó un lote de gasolina de mala calidad eso dañó los motores de automóviles, camiones y motocicletas en todo el país. Aunque Paz respondió, aquellos con vehículos dañados no lo vieron yendo lo suficientemente lejos ni en términos de compensación ni de responsabilizar a los responsables.
La respuesta también fue un símbolo de un problema percibido más amplio con el gobierno de Paz. El cuestionable contrato de gasolina había sido firmado por el anterior gobierno de izquierda de Arce, pero el gobierno de Paz no actuó lo suficientemente rápido como para identificar y erradicar los malos contratos del predecesor socialista. Tal inacción encaja en una serie más amplia de percepciones de que la administración Paz tardó en actuar, tanto en promover e implementar sus planes como en erradicar a personas problemáticas vinculadas a Arce que podrían estar arrastrando los pies, saboteando o tergiversando su agenda.
Más allá de las cuestiones de implementación, al comienzo de su administración, Paz fue relativamente ineficaz a la hora de comunicar sus políticas, razonamientos y visión para el país frente al descontento. En abril de 2026, había contratado a un portavoz presidencial José Luis Gálvez Vera. Las representaciones de Gálvez de la política gubernamental redujeron el énfasis en Paz únicamente para las políticas que causaron descontento pero que no superaron fundamentalmente las percepciones negativas de Paz entre sectores de la población.
Bloqueos viales, desestabilización y el papel de Morales
Como tales decisiones políticas y de estilo agravaron el descontento por la crisis económica, una fuerza central liderada por el ex presidente populista de izquierda Morales buscó derrocar al gobierno de Paz. Como jefe de la federación de cultivadores de coca del Chapare, territorio natal de Morales, Morales ha estado asociado durante mucho tiempo personas vinculadas a actividades de narcotráfico. La coca cultivada en el Chapare se transforma allí y en otros lugares en cocaína. Luego, con la ayuda de grupos narcotraficantes internacionales como el Primer Comando de la Capital y el Comando Rojo de Brasil, la cocaína se contrabandea hacia el este a través de Brasil, Argentina y Paraguay y hacia el oeste a través de Perú y Chile hasta mercados principalmente en Europa y Oceanía.
Con recursos sustanciales, algunos supuestamente vinculados al narcotráfico, Morales lo ha sido buscando una ruta para volver al poder. Esa búsqueda adquirió mucha mayor urgencia cuando el gobierno de Paz invitó al EE.UU. Agencia Antidrogas de regreso al país, abriendo cautelosamente puertas a la cooperación en materia de seguridad con Estados Unidos, comenzó a trabajar para reformar las instituciones de seguridad para controlar la producción ilícita de cocaína en Bolivia.
A medida que crecía el descontento en Bolivia, Morales ha desempeñado un papel protagonista clave al convertir la protesta por agravios legítimos en desestabilización.
El intento de Morales de derrocar a Paz se volvió particularmente urgente cuando el presidente lo presentó cargos de pedofilia contra Morales por tener relaciones sexuales y dejar embarazada a una niña de 14 años, Gabriela Zapata. Morales no se presentó a una cita judicial para responder a los cargos y desde entonces ha estado escondido en Chapare, defendido por sus principales partidarios.
A medida que crecía el descontento en Bolivia, Morales ha desempeñado un papel protagonista clave al convertir la protesta por agravios legítimos en desestabilización. La frustración por la mala gasolina, los altos precios y una ley de administración de Paz para facilitar el crédito comercial por la propiedad de la tierra llevaron a los opositores a formarse bloqueos de carreteras como una forma de protesta tradicional, aunque económicamente perturbadora. Los consultados en Bolivia para este análisis, sin embargo, ven a Morales como desempeñando un papel clave al ampliar, sostener y radicalizar las protestas, motivado por el deseo de impedir que la policía lo arrestara en Chapare y eventualmente derrocar al gobierno y regresar al poder político. Como tal, Morales sí movilizó a miles de seguidores y ha financiado los bloqueos, ampliándolos y manteniéndolos en gran medida alimentando y pagando a sus partidarios. Recíprocamente, las organizaciones de control social vinculadas a la red de Morales habrían intimidado o multado a quienes en los barrios no apoyaban los bloqueos o protestas.
Podría decirse que el dinero cocalero ha aumentado el número de personas en los bloqueos y su acceso a instrumentos de violencia, como armas y dinamita, solía responder a la policía y crear la sensación de una insurrección armada. Esta dinámica ha reforzado la sensación de que cualquier intervención de las autoridades podría conducir a un derramamiento de sangre significativo, que es, según numerosos altos líderes políticos y empresariales bolivianos entrevistados por el autor extraoficialmente para este proyecto, exactamente lo que los radicales buscan para facilitar la caída del gobierno.
A finales de mayo de 2026, después de un mes de bloqueos, la policía informaba de más de 80 cortes individuales en las rutas seis de nueve departamentos en el país, la mayoría se concentra en La Paz en el Altiplano. La geografía de la ciudad permitió cerrar un número relativamente pequeño de carreteras para cortar el movimiento de alimentos, gasolina y otros suministros hacia la ciudad. En La Paz, los bloqueos provocaron graves problemas hambre, hospitales quedarse sin oxígeno, pacientes muriendo por ambulancias no pude alcanzar instalaciones médicas, y escasez de combustible para transporte, cocina y calefacción, entre otros problemas. En las tierras bajas del departamento de Santa Cruz, un número menor de bloqueos en áreas con concentraciones de seguidores de Morales, como en carreteras cercanas a San Julián y Yapacani, amenazaron con aislar a la ciudad de áreas productivas en el este y mercados en el oeste, aunque la carretera a Tarija en el sur y la ruta a Brasil en el sureste permanecieron sin obstáculos.
Los bloqueos, mientras estuvieron vigentes, crearon un dilema extremadamente difícil para Paz, aumentando el descontento con su liderazgo tanto en la derecha como en la izquierda. En lugar de buscar una confrontación temprana que podría intensificar la violencia, ha tratado de esperar a que pasen los manifestantes y lograr acuerdos parciales con diferentes grupos. Por ejemplo, derogó la ley de reforma agraria, acordó aumentar los salarios de los docentes e hizo ciertas concesiones a los mineros, aunque tales gestos han pacificado sólo a partes de los grupos y, posiblemente, han envalentonado a otros. Grupos de protesta radicalizados clave como el Trabajadores Bolivianos’ Central sindicato y el Tupac Katari la federación ha permanecido en las calles, ambigua incluso en sus intención de negociar con la administración. Paz incluso ha buscado la ayuda del presidente brasileño de izquierda Luiz Inácio Lula da Silva, debido a sus presuntos vínculos con Morales.
Vulnerabilidades de las fuerzas de seguridad
Los modestos intentos iniciales de Paz de utilizar a la policía para despejar los controles de carreteras a principios de junio fueron malos. En parte, esto se debe a que el gobierno no sólo enfrenta expresiones espontáneas de protestas sino también personas armadas, tácticas militares y violencia. Por ejemplo, se intentó abrir un corredor humanitario “para permitir la entrada de oxígeno médico y otros suministros de soporte vital a La Paz, dirigido personalmente por el ministro de Obras Públicas y confidente cercano de Paz, Mauricio Zamora emboscado y obligado a retirarse. En medio de la confusión, el ministro fue separado del convoy y, durante un tiempo, evadió a sus oponentes que buscaban capturarlo y posiblemente matarlo. De hecho, en un incidente ocurrido en la misma zona años antes, un ministro diferente había sido emboscado y asesinado por manifestantes. Además, durante la crisis actual, una columna de la policía boliviana buscaba abrir la carretera de Santa Cruz a Cochabamba emboscado por oponentes lanzando dinamita desde posiciones elevadas cuidadosamente seleccionadas, lo que obligó nuevamente a la policía a retirarse.
Más allá de la responsabilidad de los líderes militares y políticos por tales acciones, el presidente tiene motivos para preocuparse de que las cosas puedan salirse de control en un despliegue a gran escala de las fuerzas de seguridad.
Con el apoyo de fuerzas aliadas en el Congreso, Paz eliminó una ley de la era MAS eso restringió los despliegues militares bajo un estado de sitio “,”, pero se ha mostrado reacio a invocar tal estado y desplegar militares para eliminar los controles de carreteras. Sin embargo, su vacilación no carece de razón. Durante despliegues militares anteriores contra manifestantes en 2003 y 2019, se mató a civiles y los líderes militares y políticos involucrados en la acción finalmente fueron encarcelados u obligados a exiliarse en el extranjero. Ese legado surgió en prácticamente todas las conversaciones que tuvo el autor sobre la intervención militar.
Más allá de la responsabilidad de los líderes militares y políticos por tales acciones, el presidente tiene motivos para preocuparse de que las cosas puedan salirse de control en un despliegue a gran escala de las fuerzas de seguridad. Tanto la policía nacional como el ejército carecen de equipo adecuado para los despliegues que los pongan en contacto con los manifestantes, como balas de goma, gases lacrimógenos y equipo de protección. Además, una parte importante del personal tanto del ejército como de la policía proviene de las mismas comunidades marginadas contra las que las fuerzas de seguridad podrían tener que actuar.
Muchos de los oficiales tanto de la policía como del ejército deben sus carreras al Plan de Igualdad de Oportunidades, una iniciativa especial establecida por el gobierno de Morales en 2008 para permitir que personas sin educación formal se conviertan en funcionarios. Muchos de ellos procedían del Chapare, centro de la actual resistencia a Paz. Hoy en día, muchos oficiales que obtuvieron su comisión y ascendieron de rango bajo el programa son ahora mayores, tenientes coroneles o coroneles y ocupan importantes puestos de mando. Además, han asistido muchos militares programas en Cuba por adoctrinamiento ideológico durante gobiernos anteriores del MAS o haber participado en el “escuela antiimperialista” que el gobierno cubano ayudó a Morales a establecer en Bolivia. Así, si bien el personal de seguridad boliviano es un profesional responsable, existen riesgos de lealtades conflictivas que podrían llevar a algunos a negarse a actuar, unirse a los manifestantes o participar en acciones que intencionen deliberadamente la situación con fines de sabotaje.
Presión sobre el Gobierno de Paz
Ante el sufrimiento cada vez más profundo y las consecuencias económicas adversas, hubo, y sigue habiendo, una frustración creciente en Bolivia por la falta de una acción decisiva por parte del gobierno de Paz. Durante la estancia del autor en Santa Cruz, el bien organizado comité cívico y la liga juvenil (UJC) de la ciudad se sintieron frustrados con el gobierno por no desmantelar los bloqueos, que causaron daños económicos al departamento, y estuvieron en el a punto de ir a San Julián desmantelar ellos mismos el bloqueo. Anticipándose a la llegada de los Cruceños (ciudadanos de Santa Cruz), los líderes antigubernamentales enviaron a miles de sus habitantes al lugar, muchos de ellos supuestamente bien armados. Sólo el intervención de líderes de la Iglesia Católica y una decisión de último minuto del Comité Pro–Santa Cruz —, la organización dominante en el departamento que reúne a organizaciones sociales, empresariales y comunitarias — para cancelar temporalmente la acción, evitó lo que probablemente habría sido una confrontación sangrienta.
Muchos consultados para este estudio creían que Morales y sus partidarios intentaron deliberadamente provocar violencia para promover su agenda de forzar un cambio político. La constitución boliviana no prevé la destitución democrática de un presidente antes de un referéndum revocatorio en la segunda parte del mandato del presidente, que para Paz acaba de comenzar. Morales y sus partidarios pueden estar calculando que fomentar un nivel suficiente de violencia, parálisis política y daño económico forzará la renuncia de Paz. Morales ya ha llamado, inconstitucionalmente, para nuevas elecciones dentro de 90 días como solución a la crisis.
Según la constitución boliviana, si Paz renuncia, como Presidente Gonzalo Sánchez de Lozada lo hizo en 2003, el poder pasaría al vicepresidente. Aunque muchos entrevistados para este análisis creen que Lara agradecería la oportunidad de ser presidente, aunque sea brevemente, argumentan que el objetivo de Morales no es instalar a Lara como presidente sino, más bien, forzar una secuencia de acontecimientos similar a la renuncia del vicepresidente en 2003. vicepresidente y jefe del Senado, haciendo jefe de la Cámara de Diputados, Roberto Castro Salazar, presidente temporalmente pero obligándolo a convocar elecciones en 90 días.
Varias personas consultadas para este estudio argumentaron además que algunos líderes políticos de derecha podrían estar abiertos a tal escenario porque, si bien desconfían de cualquier caos político que pudiera llevar a Morales al poder, nuevas elecciones anticipadas podrían crearles una oportunidad de capturar la presidencia. Para que el gobierno de Paz impidiera tales escenarios sin una arriesgada represión militar, los entrevistados por el autor hablaron de dos grupos de opciones interrelacionados: (1) cooptar a la oposición “no Morales” y (2) llevar a Morales ante la justicia por narco- terrorismo, presumiblemente extraditándolo a Estados Unidos u otro país con un reclamo legal válido de extradición.
Aunque Morales y sus aliados cocaleros del Chapare son posiblemente los principales financistas y protagonistas detrás de los bloqueos y protestas, otros grupos y sindicatos de oposición de izquierda, incluso los radicales, tienen un interés a largo plazo en la partida de Morales. Esto se debe a que su dominio les niega liderazgo e influencia dentro de la izquierda boliviana. Al mismo tiempo, los supuestos vínculos de Morales con el narcotráfico contaminan y ponen en peligro legalmente a sus organizaciones a través de asociaciones. Sin embargo, la cooptación probablemente requeriría un mayor alcance por parte de Paz a los grupos de oposición para abordar sus demandas monetarias y políticas e incluso incorporarlos al gobierno de Paz a través de puestos en el gabinete. Sin embargo, tal estrategia podría resultar contraproducente, ya que requiere dinero y poder político que Paz tal vez no tenga. También probablemente aumentaría la reacción de Paz entre sus aliados de derecha, disminuiría aún más la coherencia y eficacia de su gobierno y dañaría su ya desastroso equilibrio fiscal y desalentar la inversión y las finanzas extranjeras que tanto se necesitan.
Opciones estratégicas y EE.UU. Rol
Según algunos entrevistados, designar jurídicamente a los líderes (no miembros) de la federación cocalero de Morales como una organización narcoterrorista, capturar a Morales y extraditarlo a los Estados Unidos podría abrir la puerta a un compromiso más fructífero entre Paz y los grupos de oposición en torno a sus legítimos agravios. Podría decirse que la policía nacional de Bolivia está demasiado mal equipada y comprometida para ser utilizada en tal operación. Aunque el ejército boliviano tiene varias unidades capaces que podrían emplearse, incluidos los Diablos Rojos, Diablos Verdes y Diablos Azules, el apoyo de Estados Unidos probablemente sería necesario en forma de una operación coordinada autorizada por Paz. Cualquier cooperación de este tipo haría primordial identificar y abordar cuestiones de corrupción u otros problemas en las unidades involucradas en la operación, así como en niveles superiores.
Si Estados Unidos desempeñara un papel en la captura de Morales, formalizándose cargos penales en su contra y otros líderes cocaleros por sus supuestas actividades de narcoterrorismo le proporcionarían más autoridades y herramientas para hacerlo, así como más cobertura política para que la administración Paz actúe. Antes de cualquier acción, Estados Unidos debería considerar designar a la dirección del sindicato cocalero como organización terrorista, como lo hizo recientemente con el Primer Comando Capital y Comando Rojo, complementando su designación anterior de más de 18 entidades en México, Colombia, Venezuela, Centroamérica y otros lugares. Hacerlo fortalecería la base jurídica y las opciones para cualquier apoyo de Estados Unidos a la acción contra Morales u otros narcolíderes en el marco de la membresía de Bolivia en la Coalición Contra los Cárteles de las Américas y el Escudo de las Américas.
Si bien algunos sugirieron que arrestar y extraditar a Morales y otros líderes cocaleros por cargos de narcoterrorismo podría ser políticamente explosivo, la gran mayoría de los consultados para este análisis sintieron que, siempre que exista una base legal sólida y cargos públicos claros y Morales sea Si no se queda en una cárcel boliviana, las cosas se calmarían en el país. Sin embargo, después de tal operación, sería imperativo que Paz se involucrara significativamente con la oposición indígena no cocalera y otros grupos que se sienten excluidos. Los entrevistados también señalaron que sería prudente que Estados Unidos hiciera un seguimiento de cualquier operación cinética contra Morales con actividades que brinden beneficio militar, económico y social a Bolivia como pro–U.S. socio comercial y de seguridad. Esto podría incluir inversiones facilitadas a través de EE. UU. Corporación Financiera de Desarrollo Internacional y EE.UU. Export-Import Bank en sectores como litio, materiales de tierras raras, petróleo e infraestructura.
Para Bolivia, Estados Unidos y la región, los riesgos de fracaso son significativos.
Como complemento al apoyo material, un papel constructivo de Estados Unidos se vería fortalecido por Estados Unidos. Senado–embajador confirmado en Bolivia. Aunque Estados Unidos tiene un equipo de embajadas altamente capaz en el país, el simbolismo de un embajador confirmado con estrechos vínculos con el presidente Trump posiblemente reforzaría la percepción de que la Casa Blanca está comprometida con el éxito y la supervivencia de un gobierno democrático proestadounidense en Bolivia. que tiene bajo control el narcoterrorismo y otras dinámicas criminales.
Para Bolivia, Estados Unidos y la región, los riesgos de fracaso son significativos. La mayoría de los consultados para este estudio sintieron que Paz probablemente sobreviviría a la crisis actual, con o sin ayuda de Estados Unidos, aunque podría estar muy debilitado. El disipación de la crisis a finales de junio de 2026 pareció demostrar que el análisis era correcto. Sin embargo, los consultados se mostraron menos optimistas de que sobrevivirá el año si no aborda el desafío fundamental que plantean Morales y las vulnerabilidades políticas en sus relaciones tanto de derecha como de izquierda, así como si muestra avances en cuestiones económicas clave y de otro tipo a través de liderazgo decisivo y comunicación asociada.
El pro-Estados Unidos. El gobierno de Paz es miembro de la iniciativa Escudo de las Américas del presidente Trump. Su caída y el regreso de Morales al poder serían, por tanto, un importante revés simbólico para la agenda del presidente Trump. El impacto de ese revés sería aún mayor ya que Morales es un cocalero con vínculos bien establecidos con Cuba, Irán, China y Rusia. Su restauración sería una derrota simbólica para los esfuerzos de la actual administración estadounidense por contrarrestar la subversión regional y el gobierno comunista de Cuba, así como por reducir la influencia maligna iraní, china, rusa y otras influencias malignas en la región.
La caída de Paz y el triunfo de Morales en Bolivia probablemente también tendrían efectos indirectos mucho más allá del país. Las redes criminales vinculadas a las exportaciones bolivianas de cocaína ya se extienden hacia el oeste de Brasil, Paraguay y el norte de Argentina, incluso a través de narcovuelos y la presencia de representantes criminales de esos países. Un ejemplo visible es el narco capo uruguayo recientemente capturado Sebastián Marset, quien vivió en Las Palmas, uno de los barrios más exclusivos de Santa Cruz. Una Bolivia que evolucione de una serie problemática de actividades de narcotráfico a un narcoestado en toda regla y santuario para grupos criminales socavaría la gobernanza democrática, la prosperidad y la influencia estadounidense en la región, y abriría al país a una influencia ampliada por parte de China y otros actores malignos, como ya ha ocurrido en el pasado.
La buena noticia es que Bolivia tiene un presidente y un liderazgo que conocen bien a Estados Unidos por su compromiso profesional y diplomático en el pasado y están dispuestos a trabajar con él. El apoyo de Estados Unidos para ayudar al régimen de Paz a sobrevivir y prosperar proporcionaría una narrativa importante que complementaría los aspectos positivos de lo que Estados Unidos ha logrado en Venezuela y lo que ha comenzado a construir con su Escudo de las Américas y otras iniciativas. Para la administración Trump, es una oportunidad crítica para mostrar a otros en la región y más allá la propuesta de valor de trabajar con Estados Unidos.
Evan Ellis es asociado senior (no residente) del Programa de las Américas del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales y profesor de investigación de América Latina en los EE. UU. Escuela de Guerra del Ejército. Las opiniones aquí expresadas son estrictamente suyas.
Este informe es posible gracias al apoyo general al CSIS. Ningún patrocinio directo contribuyó a este informe.
Este informe es elaborado por el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS), una institución privada exenta de impuestos que se centra en cuestiones de política pública internacional. Su investigación es no partidista y no patentada. El CSIS no adopta posiciones políticas específicas. En consecuencia, todas las opiniones, posiciones y conclusiones expresadas en esta publicación deben entenderse únicamente como las del autor(es).
© 2026 por el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales. Reservados todos los derechos.
